陜西勉縣：補償協(xié)商未果，房屋遭強拆，村民把縣鎮(zhèn)兩級政府告上法庭!

原告：周XX  周XX  付XX

委托代理人：劉磊律師  康靜律師   北京萬典律師事務(wù)所律師

被告：勉縣人民政府

委托代理人：陳XX   郭XX

被告：勉縣新鋪鎮(zhèn)人民政府

委托代理人：紀XX　

案情概述

　　2014年勉縣政府由于XX項目的需要，劃定勉縣X村需要征收的土地范圍。周XX系陜西勉縣X村村民，其房屋位于XX工程項目的征地范圍以內(nèi)。周某某等人是一直生活在村子里的，種地收入不高。但是政府的補償太少了，一旦土地被征收，房屋被強拆。不能種地，連住宿都成問題。加上年紀大了，就算進城務(wù)工一點技能都沒有。到時，生活來源沒有這可怎么辦？“要是征收土地能多一些補償，不降低生活標準，這樣也不錯”周XX等人這樣想。誰能料到政府不提高補償也就算了，還下發(fā)了限期拆除通知書。

還在猶豫考慮要不要接受政府提出的補償呢？結(jié)果，2018年3月29日周XX等人的房屋就遭到了強拆。情急之下，聽說北京萬典律師事務(wù)所律師在陜西辦理過不少知名的案件，就聯(lián)系上律所，打算辦理委托手續(xù)，讓律師幫助來維權(quán)。聽完周XX等人的事件經(jīng)過，律所指派劉磊律師和康靜律師介入此案。經(jīng)過現(xiàn)場搜集調(diào)查證據(jù)，準備好庭審材料。向陜西省漢中市中級人民法院提起行政訴訟。

　　在法庭審理中，雙方提交證據(jù)并進行了質(zhì)證。此次庭審的焦點：

　　１.本案的適格被告是勉縣政府還是新鋪鎮(zhèn)政府？還是二者均是適格的被告？

　　２.對原告宅基地上房屋強制拆除行為是否合法？

　　原告的代理律師認為：

　　一、二被告主體適格

　　1．被告勉縣作為涉案征收的法定主體，應(yīng)當就征收過程中發(fā)生的行政行為負責。

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條的規(guī)定：縣級以上人民政府是征收行為的法定主體，本案系因征收行為引發(fā)的強制拆除行為，作為征收行為的法定主體，勉縣人民政府發(fā)布的相關(guān)的文件，依法應(yīng)當擔責。

　　２．本案中，被告鎮(zhèn)政府自認實施了強拆行為，被告鎮(zhèn)政府也是本案的適格主體。

　　二、被告不具有對征收行為的強制執(zhí)行權(quán)。

　　根據(jù)《行政強制法》第五十三條規(guī)定、《土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定在征收過程中，政府不具有直接的強制執(zhí)行權(quán)，只能向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　三、被告實施被訴強制拆除行為前未履行法定程序，嚴重違法。

　　根據(jù)《中華人民共和行政強制法》第三十五條、三十六條、三十七條、三十八條規(guī)定被告需要履行相應(yīng)的法定程序。原告從未與相關(guān)部門簽訂補償協(xié)議，故本案不是協(xié)議拆遷，而是被告在沒有征得原告同意、沒有等原告騰空房屋、主動交出房屋、沒有給原告任何通知的情況下，突然進行的強拆，致使原告的部分生活用品全被埋在廢墟里，損失慘重。被告實施被訴強制拆除行為前并未履行法定程序，嚴重違法

　　四、被告實施涉案的強制拆除行為，沒有做到先安置、后拆遷，嚴重違法。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》《中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》《國土資源部關(guān)于關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》等規(guī)定，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。本案中，被告并未對原告進行補償安置，也未等原告自主搬遷，而是在未經(jīng)補償安置的情況下直接組織人員實施被訴強制拆除行政行為，嚴重違法。