交換屬于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)繳納交易手續(xù)費(fèi)。

裁判要點(diǎn)：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人將其依法擁有的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為，交換屬于其中的方式之一，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)繳納交易手續(xù)費(fèi)。（以下判決書源自中國裁判文書網(wǎng)）

上海市高級人民法院

行 政 裁 定 書

（2017）滬行申405號

再審申請人(一審原告、二審上訴人)周德，男，1968年11月6日出生，漢族，住上海市徐匯區(qū)。

被申請人(一審被告、二審被上訴人)上海市不動(dòng)產(chǎn)登記局，住所地上海市黃浦區(qū)。

法定代表人宋唯。

周德因要求確認(rèn)收費(fèi)行為違法訴上海市不動(dòng)產(chǎn)登記局一案，不服上海市第三中級人民法院(2016)滬03行終499號行政判決，向本院申請?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

周德申請?jiān)賹彿Q，相關(guān)住房交換屬于住房轉(zhuǎn)讓的方式之一，國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的計(jì)價(jià)格[2002]121號《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“121號文”)及滬價(jià)商[2002]012號《關(guān)于本市貫徹國家計(jì)委、建設(shè)部<關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的通知>的通知》(以下簡稱“012號文”)規(guī)定，住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)按照面積計(jì)算收取，但上海市不動(dòng)產(chǎn)登記局未按照上述規(guī)定執(zhí)行，原審法院認(rèn)定住房交換不屬于121號文012號文規(guī)定的范圍，屬適用法律錯(cuò)誤。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第四項(xiàng)之規(guī)定申請?jiān)賹彙?/span>

本院認(rèn)為，2015年8月17日，周德及妻子江平與案外人江某某簽訂《房地產(chǎn)交換合同》，約定由周德夫婦將位于上海市漕溪四村XXX號XXX室房屋(建筑面積101.74平方米)，與江某某位于上海市清真路XXX弄XXX號XXX室(建筑面積153.44平方米)進(jìn)行交換，房地產(chǎn)交換差價(jià)為人民幣(以下幣種同)XXXXXXX元。周德及妻子江平于2015年9月10日繳納了房屋登記費(fèi)和房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)，上海市房地產(chǎn)登記處(徐匯)開具了非稅收入一般繳款書(收據(jù))，內(nèi)容包括80元的房屋登記費(fèi)和12200元的房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)，其中12200元的房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)系按照房地產(chǎn)交換差價(jià)XXXXXXX元的0.5%計(jì)算得出。

根據(jù)滬價(jià)房(1997)第314號、滬財(cái)綜(1997)第053號《關(guān)于本市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易手續(xù)費(fèi)收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》的規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人將其依法擁有的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為，交換屬于其中的方式之一，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)繳納交易手續(xù)費(fèi)。房地產(chǎn)交換，由交換中支付差額的一方按差額的0.5%繳納。上海市房地產(chǎn)登記處依照上述規(guī)定，向房地產(chǎn)交換中支付差額的一方按差額的0.5%收取交易手續(xù)費(fèi)，并無不當(dāng)。至于121號文、012號文在本案的適用問題，因121號文、012號文未明確就房地產(chǎn)交換中的交易手續(xù)費(fèi)作出專門規(guī)定，故周德要求按照上述文件計(jì)費(fèi)并退回多收取費(fèi)用的主張，依據(jù)不足，原審判決駁回周德的訴訟請求亦無不當(dāng)。周德申請?jiān)賹徦岙愖h，本院不予支持。

綜上所述，周德的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第四項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第七十四條之規(guī)定，裁定如下：

駁回周德的再審申請。

審判長　　周宏偉

審判員　　吳俊海

審判員　　肖　寧

二〇一七年九月八日

書記員　　王　宇

附：相關(guān)法律條文

《中華人民共和國行政訴訟法》

第九十一條當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）不予立案或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的；

（二）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；

（五）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

（六）原判決、裁定遺漏訴訟請求的；

（七）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（八）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》

第七十四條人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時(shí)通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。