【海南三亞】城管局行政執法程序違法被法院判決敗

【海南三亞】城管局行政執法程序違法被法院判決敗訴

原告 

鄭女士 

代理律師 

北京萬典律師事務所 

陳海峰 

被告 

三亞市崖州區綜合行政執法局 

基本案情 

海南省三亞市崖州區綜合行政執法局于 2015 年 5 月底向原告鄭女士作出三亞綜 

執（一隊）執決字【2015】113 號《三亞市崖州區綜合行政執法局強制執行決定 

書》，認定鄭女士未經規劃部門審批，未取得《建筑工程規劃許可證》的情況下 

于 2014 年 4 月 21 日在三亞市崖州區水南獨村過境公路北側興建房屋建設行為， 

違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第二條第一款、第四十條第一款，《海南省 

城鄉規劃條例》第三十七條執規定。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十 

四條、六十八條，《海南省城鄉規劃條例》第七十三條之規定，于 2014 年 6 月 

30 日已依法送達三綜執（崖城）罰決字【2014】第 021 號《行政處罰決定書》， 

責令當事人于 2014 年 7 月 6 日前自行拆除完畢，但你逾期仍未履行拆除義務。 

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、六十八條，《海南省城鄉規劃 

條例》第七十三條執規定，決定于 2015 年 5 月 29 日對你上述違法建筑物實施 

強制拆除。本案在訴訟中，代理律師提出如下訴訟理由及代理意見： 

一、原告的房屋不屬于違法建筑。原告建房時已經得到村委會默許，當時沒 

有任何植發機構采取有效措施予以制止。 

二、依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關規定，只有無法采取改正 

措施消除對規劃實施影響的方可限期拆除。原告房屋尚可采取改正措施予以消除 

對規劃實施的影響，應予以補辦手續，而非簡單的一刀切式的全部拆除。 

三、被告作出強制執行決定違法法定程序。首先被告未進行調查并聽取原告 

陳述、申辯以及催告；其次被告未依法告知原告享有的聽證權利；再次原告無需辦

理建筑工程規劃許可證，被告超越法定職權范圍；最后被告未履行對其認為為 

違法建的公告義務。 

綜上，被告作出的強制執行決定認定事實錯誤，證據不足，違法法定程序， 

應予撤銷。 

法院裁判： 

三亞市成交區人民法院經審理采納律師意見，并作出(2015)城行初字第 335 

號《行政判決書》，判決如下： 

確認被告三亞市崖州區綜合行政執法局 2015 年 5 月 28 日對原告鄭某某作出 

的三崖綜執（一隊）執決字[2015]113 號《三亞市崖州區綜合行政執法局強制執 

行決定書》違法。 

案件受理費 50 元，由被告三亞市崖州區綜合行政執法局負擔。