拆遷戶與縣政府的房屋征收補(bǔ)償安置博弈

黃某等人系安徽省黃山市黟縣的普通個體工商戶，在黟縣縣城中心地段購買了門市房并用于經(jīng)營，2012年縣政府決定將實(shí)施舊城改造，黃某等人的房屋位于征收范圍之中。

     然而令黃某頭疼的事情是本次征收，政府對商用房屋只給予貨幣補(bǔ)償，不給產(chǎn)權(quán)調(diào)換，而貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~又低于正常的市場價，根本不能購買同地段、同面積的門市房，雙方因此無法達(dá)成一致，縣政府為推進(jìn)征收工作，于2013年10月30日對黃某作出《房屋征收補(bǔ)償決定書》，限期搬遷，移交房屋，否則將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

     承辦律師：王衛(wèi)洲，北京萬典律師事務(wù)所。

     黃某等人收到征收補(bǔ)償決定書以后，感覺壓力非常大，不知道該如何處理，聽說本縣有一拆遷戶因?yàn)椴疬w請了北京的律師跟政府打官司撤銷了征收的征收決定，他就是去打聽了一下，經(jīng)該拆遷戶介紹他知悉北京的王衛(wèi)洲律師是專門辦理房屋征收案件，于是他抱著試試看的心態(tài)與王律師進(jìn)行了咨詢，律師告知房屋征收必須有產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式，被征收人可以自行選擇，于是黃某決定通過法律程序維護(hù)權(quán)益。

      1、征收補(bǔ)償決定被撤銷

   接受委托后，王律師幫助黃某向黃山市人民政府申請行政復(fù)議，請求黟縣政府作出的房屋征收補(bǔ)償決定，黃山市人民政府受理該案件后經(jīng)審查，認(rèn)為：“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款規(guī)定：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。”申請人對被申請人作出的征收補(bǔ)償安置方案雖然在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議和提請行政訴訟，但被申請人未依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款規(guī)定作出征收補(bǔ)償決定，只為申請人提供貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑唇o予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的選擇權(quán)。因此，該補(bǔ)償決定的內(nèi)容剝奪了申請人享有的法定權(quán)利。”綜上，黃山市人民政府決定決定：撤銷被申請人作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》。

2、違章建筑之爭

征收補(bǔ)償決定被撤銷后，縣房屋征收部門決定同意給予黃某產(chǎn)

調(diào)換，但是黃某認(rèn)為產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)太偏，與原地段房屋價值相差很大，不能接受，雙方仍然無法達(dá)成一致，不久黟縣城市管理執(zhí)法局對黃某作出《黟縣城市管理行政執(zhí)法局限期拆除通知書》，認(rèn)為黃某的部分建筑物屬于違法，要求限期拆除，否則將強(qiáng)制執(zhí)行。

   王律師幫助黃某向人民法院提起行政訴訟，律師指出：“1、被告作出《黟縣城市管理行政執(zhí)法局限期拆除通知書》（黟城管限拆通知字[2013]005號）應(yīng)當(dāng)符合《行政強(qiáng)制法》 第十八條的規(guī)定，但是被原告在明顯違反該條的規(guī)定，沒有到原告處進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)；沒有制作現(xiàn)場筆錄；沒有聽取原告的陳述和申辯等等，其程序明顯違法，依法應(yīng)予撤銷；2、被告所做行政處罰決定不能成立。本案中，被原告作出行政處罰決定之前，從未告知原告陳述、申辯的權(quán)利，亦沒有征求原告的意見，沒有告知原告行政處罰事實(shí)理由，是在原告毫不知情的前提下作出的，明顯違反《行政處罰法》第四十一、三十一、三十二條的規(guī)定，依法行政處罰決定不能成立，應(yīng)予撤銷。3、不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于政府執(zhí)法不規(guī)范造成，不屬于違法.....等等理由”，在法院開庭前被告黟縣城市管理行政執(zhí)法局主動撤銷了限期拆除通知書和強(qiáng)制拆除決定書，原告黃某于2014年7月14日向法院申請撤訴，違章建筑的爭議結(jié)束。

   3、工商登記之戰(zhàn)

  違章建筑的威脅掃除了，征收補(bǔ)償決定也被撤銷了，黃某終于緩了一口氣，且征收的事情一時半會也談不好，黃某決定恢復(fù)門市的經(jīng)營，以免房屋閑置，于是向黟縣工商部門申請工商登記，但是沒想到遭到了拒絕，工商部門認(rèn)為該地段屬于征收范圍拒絕辦理工商登記，并且拒絕出具書面手續(xù)，黃某非常生氣，依法提起行政訴訟，起訴工商部門不作為，工商部門最終同意出具手續(xù)，于是作出《不予登記通知書》，理由是黃某的房屋屬于征收改造范圍之內(nèi)，不符合安全生產(chǎn)要求。黃某不服依法申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為黃某的申請符合法律要求，依法撤銷縣工商部門的不予登記決定書，之后黃某依法辦理了工商登記。

  經(jīng)歷了一年的訴訟，雙方2014年6月13日黟縣政府重新針對黃某等人作出征收補(bǔ)償決定，黃某和律師依法提起行政訴訟，在訴訟中縣政府征收部門與黃某等人達(dá)成協(xié)調(diào)，黃某得到合理的補(bǔ)償安置，遂撤回起訴。

   本案本是一起房屋征收糾紛，但其中卻夾雜了違章建筑、工商管理等多個爭議和訴訟，可見在房屋征收中，被征收人的權(quán)益保障還是很艱難的，黃某等人能夠不驕不躁、相信法律、相信律師，選擇合法的理智的途徑維護(hù)權(quán)益，很難得！