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《溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理暫行辦法的通知》政策解讀

日期： 2019-05-29 

一、出臺政策的背景和目的

2016年我區(qū)出臺《溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理實施辦法（試行）》（溫鹿政辦〔2016〕2號），給本轄區(qū)內(nèi)各單位的資產(chǎn)出租工作帶來便利。該實施辦法施行兩年來取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足：無產(chǎn)權房產(chǎn)出租規(guī)定不明，無故閑置房產(chǎn)責任不明，不宜公開招租房產(chǎn)審批程序效率低，房產(chǎn)租賃糾紛多等問題。為進一步健全行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租制度，2018年8月8日，我區(qū)修訂出臺了《溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理暫行辦法的通知》（溫鹿政辦〔2018〕55號，以下簡稱《辦法》）。

制定《辦法》主要是為了規(guī)范鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租行為，提高國有房產(chǎn)出租審批效率，明確無產(chǎn)權房產(chǎn)出租規(guī)定，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，從源頭上預防腐敗，防范風險。

二、制定政策的依據(jù)

《辦法》的制定依據(jù)有：《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)〔2017〕111號）、《溫州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理暫行辦法》（溫政辦〔2013〕149號）等文件。

三、主要內(nèi)容

（一）對適用的范圍、房產(chǎn)出租的許可及禁止進行定義和明確

主要規(guī)定鹿城區(qū)各行政事業(yè)單位將國有房產(chǎn)出租的，適用本《辦法》。房產(chǎn)出租是指各行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務且房產(chǎn)無需用于全區(qū)辦公用房調(diào)配的前提下，經(jīng)批準以有償方式將占有、使用的國有房產(chǎn)出租給公民、法人或其他組織的行為。行政事業(yè)單位將房產(chǎn)承包給他人經(jīng)營且不承擔經(jīng)營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應按《辦法》規(guī)定程序報經(jīng)批準。

各類市場攤位；經(jīng)區(qū)人民政府批準租借給行政事業(yè)單位、社會團體的房產(chǎn)；儲備地塊上的建筑物；違法和危險建筑；房管直管公房；停車場、體育場館、幼兒園、公園、公廁等功能性公建配套暫不適用本辦法。已被依法查封、凍結的；未取得其他共有人同意的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形的房產(chǎn)不得出租。

（二）對房產(chǎn)出租的審批規(guī)定、審批權限以及底價、租期、招租原則、招租方式作出明確和規(guī)定

全區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租的審批和監(jiān)管工作由區(qū)財政局委托區(qū)機關事務管理局負責，主管部門負責審核本部門所屬單位國有房產(chǎn)出租事宜，房產(chǎn)權屬單位作為出租人負責本單位國有房產(chǎn)出租的具體工作和出租房產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理聯(lián)席會議負責指導和協(xié)調(diào)全區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理工作。

房產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的方式確定承租人。房產(chǎn)權屬單位對擬出租的房產(chǎn)應當按規(guī)定評估，報批、招租、簽約、備案，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。選擇的房地產(chǎn)估價機構需要二級以上（含二級）資質(zhì)，以評估報告提供的評估價格作為招租底價。年租金在10萬元以上（含10萬元）的房產(chǎn)招租項目，由房產(chǎn)權屬單位委托中介機構在區(qū)公共資源交易中心組織實施，年租金10萬元以下的房產(chǎn)招租項目，由房產(chǎn)權屬單位報批后自行組織公開招租。對公開招租時只有1人報名、流拍、招租未成交等情況作出明確的處理規(guī)定。

原則上應當遵循依法、公開、公平、公正、擇優(yōu)、規(guī)定流程進行公開招租，租賃合同約定的租賃期限一般不得超過5年，特殊情況經(jīng)審批后可適當延長租賃期，年租金100萬元（含100萬元）以上，300萬元以下的，租賃期限最長不得超過8年；年租金300萬元以上（含300萬元）的，租賃期限最長不得超過10年。租賃期限較長的，合同中應約定，第6年起租賃價格應根據(jù)市場評估價重新定價。各存量房產(chǎn)出租原則上不設免租裝修期，因特殊情況需1個月以內(nèi)（含1個月）免租裝修期的，須報區(qū)機關事務管理局審批；需1個月以上免租裝修期的，須報行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理聯(lián)席會議研究決定。

經(jīng)過規(guī)定的審批程序下列房產(chǎn)可以不采用公開招租方式：1.招租項目涉及公共安全、文物保護、征收、續(xù)租的幼兒園和老人公寓等其他特殊情況的，年租金100萬元以內(nèi)的房產(chǎn)，由房產(chǎn)權屬單位或其主管部門審核后報區(qū)機關事務管理局審批；年租金100萬元以上（含100萬元），200萬元以下的房產(chǎn)，由權屬單位報行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理聯(lián)席會議研究決定；年租金200萬元以上（含200萬元）的房產(chǎn)，以請示件的形式報區(qū)政府一事一議。2.特殊情況需要臨時性出租房產(chǎn)的，由權屬單位或其主管部門自行研究決定。

租賃合同的格式由區(qū)機關事務管理局統(tǒng)一制定，并按照鹿城區(qū)行政機關合同備案管理的相關規(guī)定報區(qū)法制辦備案。租賃合同如有特殊要求，需權屬單位出具法律顧問意見，并報區(qū)機關事務管理局備案。

（三）對租金收入和出租房產(chǎn)管理作出明確和規(guī)定

租金收入應依法納稅，按政府非稅收入管理規(guī)定及時上繳財政局非稅收入結算戶，實行“收支兩條線”管理。租金收入由區(qū)財政局按區(qū)級預算管理相關規(guī)定執(zhí)行，其中房產(chǎn)權屬單位為街鎮(zhèn)及其下屬單位的房產(chǎn)租金收入納入財政體制管理，其他單位納入綜合預算管理。

房產(chǎn)權屬單位應當承擔對出租房產(chǎn)的日常管、維護、修繕和消防安全等工作，及時制止承租人違反合同約定的行為，如有必要應當終止合同，并將相關情況及時報區(qū)機關事務管理局備案。對于租約期內(nèi)因自然災害、城市規(guī)劃或不可抗力等特殊因素影響導致租賃合同無法履行的；承租人提出提前解約的；因承租人拖欠租金而收回房產(chǎn)等按照辦法進行處理，并報區(qū)機關事務管理局備案。原出租房產(chǎn)租賃期滿不再出租的，房產(chǎn)權屬單位應當提出書面申請，經(jīng)單位主管部門審核同意后，報區(qū)機關事務管理局審批；房產(chǎn)權屬單位為各街鎮(zhèn)、各單位的，直接報區(qū)機關事務管理局審批。

（四）對房產(chǎn)出租過程中的監(jiān)督檢查與法律責任予以明確

區(qū)監(jiān)察委、區(qū)財政局和區(qū)審計局等部門按照各自職能對出租管理實施監(jiān)督指導，并對房產(chǎn)出租行為進行專項檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，共同做好國有房產(chǎn)出租管理。對擅自出租房產(chǎn)或未按規(guī)定程序進行公開招租；在房產(chǎn)出租管理中，有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的；未按合同約定擅自降低租金、合同到期后未及時收回房產(chǎn)或無法收回而未依法采取措施的、無故不按規(guī)定時間收取租金或以租金頂?shù)直締挝毁M用換取福利；租金收入不及時或者不足額上繳財政專戶；違反規(guī)定干預社會中介機構和產(chǎn)權交易機構（或公共資源交易機構）獨立執(zhí)業(yè)；無故閑置房產(chǎn)2個月以上及其他違法違紀行為，應當依法依規(guī)對相關部門及其責任人予以追責；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

《辦法》施行前尚在履行的租約，可維持原租約直至租期屆滿，原租約履行結束后，一律按本《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

四、其他說明

社會團體國有房產(chǎn)出租管理、房產(chǎn)類公建配套出租參照《辦法》執(zhí)行。

區(qū)教育局不承擔教學和辦公功能的多余房產(chǎn)，區(qū)交通運輸局、區(qū)溫瑞塘河管委會等單位的臨時性建筑的出租管理，由權屬單位負責出租審批，安全監(jiān)管等事項。

無產(chǎn)權房產(chǎn)在確保房屋結構安全和消防安全的前提下，由權屬單位或其主管部門領導班子集體研究后自行組織公開招租，并報區(qū)機關事務管理局備案。

《辦法》自2018年9月8日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照《辦法》執(zhí)行。《溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)國有房產(chǎn)出租管理實施辦法（試行）的通知》（溫鹿政辦〔2016〕2號）同時廢止。

溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理暫行辦法的通知

日期： 2019-05-29

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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

《溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理暫行辦法》已經(jīng)九屆政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室

2018年8月8日

（此件公開發(fā)布）

溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)

出租管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租行為，提高資產(chǎn)使用效益及房產(chǎn)出租工作的透明度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全、保值和增值，根據(jù)《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)〔2017〕111號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于我區(qū)各行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理。

第三條  本辦法所稱房產(chǎn)出租是指各行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務且房產(chǎn)無需用于全區(qū)辦公用房調(diào)配的前提下，經(jīng)批準以有償方式將占有、使用的國有房產(chǎn)出租給公民、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位的房產(chǎn)未經(jīng)批準不得以無償方式出借給自然人、法人或其他組織使用。區(qū)政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

行政事業(yè)單位將房產(chǎn)承包給他人經(jīng)營且不承擔經(jīng)營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應按本辦法規(guī)定程序報經(jīng)批準。

第四條  以下房產(chǎn)的出租暫不適用本辦法：

（一）各類市場攤位；

（二）經(jīng)區(qū)人民政府批準租借給行政事業(yè)單位、社會團體的房產(chǎn)；

（三）儲備地塊上的建筑物;

（四）違法和危險建筑；

（五）房管直管公房；

（六）停車場、體育場館、幼兒園、公園、公廁等功能性公建配套。

第五條  行政事業(yè)單位房產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六條  行政事業(yè)單位新增閑置房產(chǎn)應及時填寫《存量房產(chǎn)備案表》，報區(qū)機關事務管理局備案，并附上產(chǎn)權資料。擬將占有、使用的房產(chǎn)出租的，應當遵循公開、公平、公正的原則,按規(guī)定程序進行出租。

第二章  出租的審批和招租

第七條  全區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租的審批和監(jiān)管工作由區(qū)財政局委托區(qū)機關事務管理局負責，區(qū)機關事務管理局要向區(qū)財政局報告全區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租的完成情況。

主管部門負責審核本部門所屬單位國有房產(chǎn)出租事宜，接受區(qū)機關事務管理局的監(jiān)督指導并報告有關國有房產(chǎn)出租的管理情況。

房產(chǎn)權屬單位作為出租人負責本單位國有房產(chǎn)出租的具體工作和出租房產(chǎn)的管理工作。

第八條  建立由區(qū)政府分管領導牽頭，區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)機關事務管理局等單位組成的行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理聯(lián)席會議（下設辦公室，設在區(qū)機關事務管理局），負責指導和協(xié)調(diào)全區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理工作。

第九條  行政事業(yè)單位房產(chǎn)的出租程序為：評估、報批、招租、簽約、備案，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。房產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的方式確定承租人。

第十條  房產(chǎn)權屬單位對新增或原租借到期的房產(chǎn)進行出租的，由房產(chǎn)權屬單位選擇1家具備房地產(chǎn)估價機構二級以上（含二級）資質(zhì)的評估公司，對租賃價格進行評估，出具評估報告，以評估報告提供的評估價格作為招租底價。房產(chǎn)權屬單位和相關職能單位不得以任何形式干預評估機構的獨立執(zhí)業(yè)。評估機構不得違規(guī)操作，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由相關部門依法予以處罰，且不再作為我區(qū)存量房產(chǎn)出租評估受托單位。

第十一條  房產(chǎn)權屬單位應在出租前或到期的3個月之前提供以下資料向主管部門提出申請，主管部門對單位申請出租的材料進行完整性、真實性、合法性等審核同意后，再報區(qū)機關事務管理局審批，房產(chǎn)權屬單位為各街鎮(zhèn)、各單位的，直接報區(qū)機關事務管理局審批。區(qū)機關事務管理局的審批工作應在基于滿足全區(qū)辦公用房調(diào)配的前提下進行。

報批的房產(chǎn)出租申請應提交以下書面材料：

（一）鹿城區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租審批表；

（二）房屋所有權證、土地使用證等有關權證復印件；

（三）原已租賃使用的，提交原房產(chǎn)租賃合同復印件；

（四）租賃價格的評估報告；

（五）其他需要提交的書面資料（包括其他產(chǎn)權共有人同意出租的證明等）。

第十二條  房產(chǎn)權屬單位根據(jù)各自權限并遵循依法、公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則進行公開招租，其中：

（一）年租金在10萬元以上（含10萬元）的房產(chǎn)招租項目，由房產(chǎn)權屬單位報區(qū)機關事務管理局審批后，委托中介機構在區(qū)公共資源交易中心組織實施。

（二）年租金10萬元以下的房產(chǎn)招租項目，由房產(chǎn)權屬單位報區(qū)機關事務管理局審批后自行組織公開招租。

第十三條  招租工作具體操作如下：

（一）招租公告須在鹿城區(qū)公共資源交易網(wǎng)、鹿城公務網(wǎng)和出租房產(chǎn)現(xiàn)場同時公示，鼓勵通過報紙、其他網(wǎng)站、微信等媒體刊登招租公告，公開披露以下招租信息：出租房產(chǎn)的基本情況、招租條件、招租底價、公告日期、時限等，廣泛征集承租人。信息公告期不少于20天。發(fā)布的招租公告應包括：

1．出租房產(chǎn)的位置、面積、功能、招租底價及租賃期限等基本信息；

2．房產(chǎn)招租單位（房產(chǎn)權屬單位）名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

3．報名條件、報名地點、報名方式和報名截止日期；

4．公開招租的形式；

5．招租保證金金額；

6．公示的起訖日期和報名的截止日期；

7．接受投訴的單位和聯(lián)系電話；

8．其他需要發(fā)布的信息。

（二）意向承租人在規(guī)定時間內(nèi)提交相關資料。

（三）根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定進行公開招租。

第十四條  可以采用不公開招租方式的情況和審批程序：

（一）具備下述情況的，可以采用不公開招租方式：

1．涉及公共安全、文物保護、征收以及續(xù)租的幼兒園、老人公寓等其他特殊情況的；

2．需要臨時性出租房產(chǎn)的，租期不得超過1年。臨時合同到期后原則上不得續(xù)租，特殊情況需要續(xù)租的，續(xù)租期限不能超過半年；

3．經(jīng)區(qū)政府批準的其他出租行為。

（二）采用不公開招租方式出租房產(chǎn)租賃價格的確定，除區(qū)政府批準的情況外，均應參照本辦法第十一條執(zhí)行，以不低于評估報告提供的評估價格作為房產(chǎn)租賃價格。

（三）采用不公開招租方式審批程序：

1．涉及公共安全、文物保護、征收以及續(xù)租的幼兒園、老人公寓等其他特殊情況的，年租金100萬元以內(nèi)的房產(chǎn)，由房產(chǎn)權屬單位或其主管部門審核后報區(qū)機關事務管理局審批；年租金100萬元以上（含100萬元），200萬元以下的房產(chǎn)，由權屬單位報行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理聯(lián)席會議研究決定；年租金200萬元以上（含200萬元）的房產(chǎn)，以請示件的形式報區(qū)政府一事一議。

2．臨時性出租房產(chǎn)的，由權屬單位或其主管部門自行研究決定，報區(qū)機關事務管理局備案。

第十五條  對經(jīng)審核符合條件有意參加招租的承租人，在交納保證金的前提下，安排不少于1次的現(xiàn)場踏勘。

第十六條  房產(chǎn)權屬單位應在招租完成后與承租人簽訂租賃合同及安全責任書（一式四份，房產(chǎn)權屬單位、承租人、主管部門、區(qū)機關事務管理局各一份）。租賃合同的格式由區(qū)機關事務管理局統(tǒng)一制定，并按照鹿城區(qū)行政機關合同備案管理的相關規(guī)定報區(qū)法制辦備案。

租賃合同應包括下列內(nèi)容：

（一）房產(chǎn)位置、面積、功能及用途；

（二）租賃期限；

（三）租賃費用及支付方式；

（四）裝修條款；

（五）維修條款；

（六）稅費負擔；

（七）保險責任及物業(yè)管理；

（八）提前終止的約定；

（九）雙方的權利與義務及違約責任、免責條款；

（十）治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全責任；

（十一）其他約定條款。

租賃合同如有特殊要求，需權屬單位出具法律顧問意見，并報區(qū)機關事務管理局備案。

第十七條  各存量房產(chǎn)出租原則上不設免租裝修期。因特殊情況，需1個月以內(nèi)（含1個月）免租裝修期的，在出租審批時，由權屬單位根據(jù)實際情況提出申請，報區(qū)機關事務管理局審批；需1個月以上免租裝修期的，報行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理聯(lián)席會議研究決定。

第十八條  房產(chǎn)的租期應根據(jù)行業(yè)和房屋性質(zhì)的不同情況合理確定，租賃期限一般不超過5年。特殊情況下需延長租賃期限的，可由房產(chǎn)權屬單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)機關事務管理局審批；房產(chǎn)權屬單位為各街鎮(zhèn)、各單位的，直接報區(qū)機關事務管理局審批。經(jīng)批準后可適當延長租賃期，年租金100萬元（含100萬元）以上，300萬元以下的，租賃期限最長不得超過8年；年租金300萬元以上（含300萬元）的，租賃期限最長不得超過10年。租賃期限較長的，合同中應約定，第6年起租賃價格應根據(jù)市場評估價重新定價。

第十九條  新增閑置房產(chǎn)和原租借到期房產(chǎn)原則上在兩個月內(nèi)啟動公開招租；公開招租無人報名或流拍的，原則上一個月內(nèi)啟動下一次公開招租，特殊情況下兩個月內(nèi)啟動。

在公開招租過程中有且只有1個單位或1個人報名的，可直接以不低于招租底價出租給報名者。

對以市場評估價公開招租2次仍未成交的房產(chǎn)，由房產(chǎn)權屬單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)機關事務管理局審批；房產(chǎn)權屬單位為各街鎮(zhèn)、各單位的，直接報區(qū)機關事務管理局審批。經(jīng)審批同意后，可逐步降低原租賃底價重新進行公開招租，但降低的金額不得超過前次招租底價的10%。

第三章  租金收入和出租房產(chǎn)管理

第二十條  行政事業(yè)單位利用房產(chǎn)出租取得的收入屬于國有資產(chǎn)有償使用收入，應依法納稅，統(tǒng)一使用稅務部門通用機打發(fā)票，按政府非稅收入管理規(guī)定及時上繳財政局非稅收入結算戶，實行“收支兩條線”管理。租金收入由區(qū)財政局按區(qū)級預算管理相關規(guī)定執(zhí)行，其中房產(chǎn)權屬單位為街鎮(zhèn)及其下屬單位的房產(chǎn)租金收入納入財政體制管理，其他單位納入綜合預算管理。

第二十一條  房產(chǎn)出租的租金應按年收取，年租金在50萬元以上的（含50萬元）可以半年一收。出租當年的第一期租金由房產(chǎn)權屬單位在簽訂合同時向承租人收取，并在繳納稅費和辦理房產(chǎn)交接完畢的3個工作日內(nèi)憑權屬單位開具的非稅收入繳款書到指定銀行繳款，收入直接上繳區(qū)財政專戶（履約保證金交房產(chǎn)權屬單位）。之后每次租金到期前一個月開始收取下一期的租金。房產(chǎn)租金收取并上繳財政后，應于7日內(nèi)上傳溫州市鹿城區(qū)存量房產(chǎn)出租管理系統(tǒng)電子備案。

第二十二條  租賃期內(nèi)的水、電、物業(yè)管理等相關費用，按照“誰使用、誰支付”的原則，由承租人支付。承租人在租賃期間投入的固定資產(chǎn)或裝修費用，在租賃期滿后房產(chǎn)權屬單位不得折價收購。

第二十三條  房產(chǎn)權屬單位負責出租房產(chǎn)的日常管理、維護、修繕和消防安全等工作，及時制止承租人違反合同規(guī)定的行為，如有必要應當終止合同。

第二十四條  承租人在承租期內(nèi)經(jīng)權屬單位同意，可以轉(zhuǎn)租；未經(jīng)權屬單位同意擅自轉(zhuǎn)租造成損失的，全部由承租人承擔。

第二十五條  對于承租人違反合同約定被收回的出租房產(chǎn)，房產(chǎn)權屬單位按照本辦法規(guī)定的招租方式和程序重新招租，收取的違約金按照租金收入進行管理。

第二十六條  租約期內(nèi)凡因自然災害、城市規(guī)劃或不可抗力等特殊因素影響，導致租賃合同無法履行的，權屬單位可以直接解除合同，報區(qū)機關事務管理局備案。

租約期內(nèi)承租人提出提前解約的，由權屬單位或其主管部門自行研究決定，報區(qū)機關事務管理局備案。

房產(chǎn)權屬單位提前解除租賃合同的，應提前通知承租人，妥善處理好租賃關系，同時做好房屋騰空前的相關工作。

第二十七條  對租約期內(nèi)有拖欠租金行為的承租人，房產(chǎn)權屬單位應及時催繳。經(jīng)多次催繳，承租人仍拒不履行合同約定的，房產(chǎn)權屬單位應依法追繳租金，收回其所租用的房產(chǎn)，并按照本辦法規(guī)定重新招租。

第二十八條  租賃合同到期或解除時，房產(chǎn)權屬單位應及時收回房產(chǎn)。承租人應在合同到期后15日內(nèi)騰空房產(chǎn)，承租人無正當理由繼續(xù)占用租賃房產(chǎn)的，應承擔由此給出租人造成的損失。

第二十九條  經(jīng)審批同意重新招租的房產(chǎn)，在原租約期滿，而新的招租工作尚未完成的期間內(nèi)，如原承租人愿意繼續(xù)租賃的，房產(chǎn)權屬單位可與原承租人簽訂短期租賃合同，并在合同中約定該合同在招租工作結束時即予終止，租金按原合同標準支付。

第三十條  原出租房產(chǎn)租賃期滿不再出租的，房產(chǎn)權屬單位應當提出書面申請，經(jīng)單位主管部門審核同意后，報區(qū)機關事務管理局審批；房產(chǎn)權屬單位為各街鎮(zhèn)、各單位的，直接報區(qū)機關事務管理局審批。

第三十一條  日常租賃合同糾紛可以由出租人與承租人通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。

通過協(xié)商、調(diào)解方式解決糾紛的，出租人可以委托評估機構、法律顧問等單位出具專業(yè)意見以供參考。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解后達成結算金額在年租金10%以內(nèi)且10萬元以下的，由房產(chǎn)權屬單位或其主管部門集體研究后決定；結算金額在10萬元以上（含10萬元）的，由房產(chǎn)權屬單位報行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租聯(lián)席會議研究后決定。

第三十二條  房產(chǎn)權屬單位應當建立健全房產(chǎn)管理臺賬制度和統(tǒng)計報告制度，每年1月份將上一年度的房產(chǎn)租賃情況，書面上報其主管部門、區(qū)機關事務管理局。區(qū)機關事務管理局匯總后報送區(qū)財政局。各權屬單位指定專人負責溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位存量房產(chǎn)出租管理軟件的房屋信息采集、日常審批、招租備案、數(shù)據(jù)更新等工作。每年度1月份將上一年度的房產(chǎn)租賃合同及評估報告原件報送區(qū)機關事務管理局備案。

第四章  監(jiān)督檢查與法律責任

第三十三條  各主管部門應切實加強對本部門及下屬單位房產(chǎn)出租的監(jiān)督管理，確保租賃合同的履行。

第三十四條  區(qū)監(jiān)察委、區(qū)財政局和區(qū)審計局等部門按照各自職能對出租管理實施監(jiān)督指導，并對房產(chǎn)出租行為進行專項檢查。

第三十五條  有下列行為之一的相關部門及其工作人員，依法依規(guī)對其予以追責；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

（一）擅自出租房產(chǎn)或未按規(guī)定程序進行公開招租；

（二）房產(chǎn)出租管理中，有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的；

（三）未按合同約定擅自降低租金、合同到期后未及時收回房產(chǎn)或無法收回而未依法采取措施的、無故不按規(guī)定時間收取租金或以租金頂?shù)直締挝毁M用換取福利等；

（四）租金收入不及時或者不足額上繳財政專戶；

（五）違反規(guī)定，干預社會中介機構和產(chǎn)權交易機構（或公共資源交易機構）獨立執(zhí)業(yè)；

（六）無故閑置房產(chǎn)2個月以上的；

（七）其他違法違紀行為。

第三十六條  屬地街鎮(zhèn)或相關部門應做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃配套用房、設施的接收和管理工作。未履行接收和管理職責的依前款規(guī)定予以追責。

第三十七條  本辦法施行前尚在履行的租約，可維持原租約直至租期屆滿，原租約履行結束后，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附  則

第三十八條  社會團體國有房產(chǎn)出租管理、房產(chǎn)類公建配套出租參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條  區(qū)教育局不承擔教學和辦公功能的多余房產(chǎn)，區(qū)交通運輸局、區(qū)溫瑞塘河管委會等單位的臨時性建筑的出租管理，由權屬單位負責出租審批，安全監(jiān)管等事項。

第四十條  無產(chǎn)權房產(chǎn)在確保房屋結構安全和消防安全的前提下，由權屬單位或其主管部門領導班子集體研究后自行組織公開招租，并報區(qū)機關事務管理局備案。

第四十一條  本辦法自2018年9月8日起施行，此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

《溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市鹿城區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)國有房產(chǎn)出租管理實施辦法（試行）的通知》（溫鹿政辦〔2016〕2號）隨文廢止。

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