山東濟寧：撤銷土地證豈能成為強拆的借口？這起官司老百姓贏了！

原告：謝XX

委托代理人：劉磊 肖以榮北京萬典律師事務所律師

第三人：楊XX   謝XX  謝XX

被告：濟寧市人民政府  濟寧市任城區人民政府XX街道辦事處

委托代理人：呂XX  金XX

謝xx一家人是1999年從外地搬到濟寧生活的，當時是受招商引資政策的引導來到濟寧XX村開辦企業。后來謝XX與XX莊村村民委員會簽訂土地使用權合同并辦理了土地使用證。

由于市政府實施棚戶區改造計劃，將謝XX的房屋列入拆遷范圍。為順利實現拆遷任務，政府認為謝某一家人為外地人，不是該集體組織成員，不應取得集體土地使用證。竟作出《關于撤銷謝XX等4人集體土地使用證的決定》并組織大量公安特警強拆了謝某的廠房。

山東濟寧：十多年土地使用證，說撤就撤，萬典幫村民拿回合法權益！

幸虧，謝XX一家平時法律意識濃厚，遇到這樣的事，首先想到要委托律師來代理本案。早就聽說北京萬典律師事務所律師在濟寧辦理了不少案子，且為弱勢群體爭取了很大的利益。于是委托劉磊律師、肖以榮律師介入本案。

律師發現：事情的詭異之處在于，該土地使用證從頒發到現在近十年一直沒問題，偏偏遇上拆遷成了欺騙取得。律師只好進一步采取復議策略，經過復議，該決定已經被撤銷。

律師認為：政府沒有依法發布征收公告和征收決定，也沒有發布征收補償安置方案。其實施的征收行為違法，無權強拆房屋。政府未與謝某等人簽訂補償安置協議，也未依法對其作出房屋征收決定或責令交出土地決定，違反先補償后拆遷的規定。還有任城區政府既未依法對原告作出強制執行決定，也未依法申請人民法院強制執行，無權對原告房屋實施強拆。強拆之前未依法履行事先催告、告知當事人陳述、申辯、聽取當事人陳述申辯意見、強制執行決定并公告等法定程序。

本案關鍵：

1.謝某及第三人訴訟主體是否適格？

涉案房屋雖然只登記在謝某一人名下，但謝某及第三人均持有涉案房屋所占用土地的土地證，謝某亦認可被拆除的涉案房屋系家庭成員共有，同意第三人作為房屋共有人參加訴訟，故涉案房屋應認定為謝某及第三人共有房屋，訴訟主體適格。

2. 兩被告強制拆除房屋的行為是否合法？

根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條的規定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。被告沒有提交在強拆涉案房屋前已經履行法定程序的相關證據，也沒有提交對原告及第三人進行補償的相關證據，依法應視為二被告作出強拆行為沒有相應證據。

經過法庭審理，法院確認被告濟寧市任城區人民政府、被告濟寧市任城區人民政府XX街道辦事處于2018年10月16日強制拆除房屋的行政行為違法。

附：山東省濟寧市中級人民法院行政判決書