河北保定企業拆遷案：補償協議無效，中院撤銷原裁定，指令繼續審理！

河北保定企業拆遷案：補償協議無效，中院撤銷原裁定，指令繼續審理！

原告：河北XX化纖有限公司

代理律師：劉磊  康靜  王麗媛（實習）  北京萬典律師事務所律師

被告：河北安國市X縣自然資源和規劃局案情簡介因X縣XX項目房屋征收，某化纖有限公司的廠房及其合法使用的5.18畝（3450平方米）國有土地和9.82畝集體土地均被全部劃入征收范圍。委托萬典律師維權2015年9月8日，該公司與該縣土地儲備中心簽訂《X縣XX房屋征收補償安置協議（搬遷企業類）》，該協議支付給企業XX元貨幣補償，并置換了一塊新的土地。2019年3月，公司想要為置換的土地辦理相應手續時，發現簽訂的協議系無效協議。隨即找到北京萬典律師事務所劉磊、康靜、王麗媛三位律師介入本案。說起委托人與萬典的關系：早在搬遷之前，該企業所使用的土地面臨征收時，萬典律師代理過征收案：河北保定市：未經合法評估，法院撤銷政府房屋征收補償決定　其法定代表人對萬典律師的專業水平非常信任。
律師仔細查看協議，發現該協議中涉及9.82畝集體土地，然而卻沒有經過法定征收程序。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定了，征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。依據上述規定，在涉及土地未經有權機關依法征收補償的情況下，X縣人民政府無權征收集體土地，該協議明顯違反法律強制性規定，屬于無效協議。提起行政訴訟律師依法向安國市人民法院提起行政訴訟，請求確認行政協議無效，2019年6月26日，原告收到安國市人民法院作出的（2019）冀XX行初X號《行政裁定書》，其以超過起訴期限為由裁定駁回起訴。上訴支持律師觀點駁回起訴，意味著，案件無法進入實體審理。這場征收糾紛，被卡在了第一道門檻上。為此，三位律師提起上訴，請求撤銷一審裁定，指令繼續審理。律師認為：《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》“……對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟，請求確認行政行為無效的，人民法院不予立案”，該解釋雖然限制了起訴確認行政行為無效之訴應當針對2015年5月1日之后的行政行為政行為，但是卻進一步明確了，只要對2015年5月1日之后的行政行為起訴確認無效之訴的，人民法院應當受理，而不受6個月、或者1年起訴期限的限制。可見，起訴確認行政行為無效不受起訴期限的限制。二審法院采信了律師的觀點，認為：《中華人民共和國行政訴訟法》解釋162條規定：對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟，請求確認行政行為無效的，人民法院不予立案。據此規定，對于2015年5月1日之后確認行政行為無效的訴訟，應予立案，此亦條文應有之義。本案協議簽訂的時間是：2015年9月8日，一審法院簡單適用《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條，判定原告超過起訴期限，屬于適用法律不當。裁定：一、撤銷安國市人民法院（2019）冀XX行初X號行政裁定二、本案指令安國市人民法院繼續審理附：河北省保定市中級人民法院行政裁定書