房產(chǎn)主管部門被訴注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的行為是否符合法定程序

【案情】

2009年1月29日，某市房產(chǎn)主管部門給基泰公司核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》，資質(zhì)證書上記載的有效期至2010年4月30日。2009年10月12日，市房產(chǎn)主管部門以基泰公司1998-2007年在開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目過程中存在不良行為為由，根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條第一款的規(guī)定，作出注銷其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的決定。基泰公司不服，遂提起行政訴訟。

【分歧】

　　本案在審理過程中，基泰公司存在不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為并無異議，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于房產(chǎn)主管部門被訴注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的行為性質(zhì)如何及是否符合法定程序。

　　一種意見認(rèn)為，此屬于《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定的注銷行政許可的行為，由于法律對(duì)注銷行政許可未有規(guī)定專門程序，故房產(chǎn)主管部門作出的注銷決定并無程序違法，應(yīng)駁回基泰公司的訴訟請(qǐng)求。另一種意見認(rèn)為，此屬于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條規(guī)定的吊銷許可證的行政處罰，應(yīng)依法告知聽證權(quán)利，房產(chǎn)主管部門未有告知聽證權(quán)利，屬于程序違法，應(yīng)撤銷其注銷決定。

（來自：中國(guó)司法案例網(wǎng)）