深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例

第一章? 總則?

第二章? 一般規(guī)定?

第三章? 登記程序?

第一節(jié)? 程序通則?

第二節(jié)? 初始登記?

1. 第三節(jié)? 轉(zhuǎn)移登記?

第四節(jié)? 抵押登記?

第五節(jié)? 變更及其他登記?

第四章? 撤銷核準登記?

第五章? 登記規(guī)費?

第六章? 法律責任?

（1992年12月26日深圳市人民代表大會常務委員會通過）

第一章  總則

第一條為確認房地產(chǎn)權(quán)利，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，加強房地產(chǎn)管理，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的實際，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)，是指土地及土地上的建筑物、附著物。

本條例所稱權(quán)利人，是指權(quán)利人對土地的使用權(quán)和土地上建筑物、附著物的所有權(quán)、以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的他項權(quán)。

第三條房地產(chǎn)權(quán)利的設定、轉(zhuǎn)移、變更、終止等，須依照本條例的規(guī)定進行登記。

依法登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護。

第四條深圳市人民政府(以下簡稱市政府)房地產(chǎn)主管部門是特區(qū)房地產(chǎn)登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān))。

第五條房地產(chǎn)權(quán)利證書是權(quán)利人依法管理、經(jīng)營、使用和處分房地產(chǎn)的憑證。

登記機關(guān)對申請人申請登記的房地產(chǎn)依法進行審查和確認房地產(chǎn)權(quán)利，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

第二章  一般規(guī)定

第六條房地產(chǎn)登記以一宗土地為單位進行登記。

一宗土地存在兩個或兩個以上權(quán)利人的，各權(quán)利人分別對該宗土地上的建筑物、附著物所有權(quán)和擁有的土地使用權(quán)份額申請登記。

前款所稱一宗土地，是指以權(quán)屬界線組成的封閉地塊。

第七條土地上已有建筑物、附著物的，土地及建筑物、附著物應同時登記。

土地使用權(quán)未經(jīng)核準登記的，建筑物、附著物所有權(quán)或他項權(quán)不予登記。

第八條房地產(chǎn)登記應對權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得時間、變化情況和房地產(chǎn)的面積、結(jié)構(gòu)、用途、價值、等級、坐落、坐標、形狀等進行記載。

第九條登記機關(guān)應設置房地產(chǎn)登記冊，按宗地編號對房地產(chǎn)登記事項作全面、真實、準確的記載。房地產(chǎn)登記冊記載的內(nèi)容可供查閱、復印。

房地產(chǎn)登記冊、地籍資料和房地產(chǎn)原始憑證應永久保存。

第十條房地產(chǎn)權(quán)利證書由市政府統(tǒng)一印制。房地產(chǎn)權(quán)利證書不得涂改，任何涂改視為無效。房地產(chǎn)登記冊有涂改的，應加蓋登記機關(guān)的核對章。

房地產(chǎn)權(quán)利證書的記載與房地產(chǎn)登記冊的記載不一致時，以房地產(chǎn)登記冊的記載為準。

當事人對房地產(chǎn)登記冊的記載有異議的，登記機關(guān)應查核原始憑證，并以原始憑證為準。

第十一條房地產(chǎn)登記實行統(tǒng)一表格制度，表格由登記機關(guān)依據(jù)本條例和工作需要統(tǒng)一制作。

第十二條房地產(chǎn)登記的權(quán)利人名稱為：

（一）企業(yè)法人，為該企業(yè)法人的法定名稱；

（二）國家機關(guān)、事業(yè)單位，為該機關(guān)、單位的法定名稱或政府確認的名稱；

（三）非法人組織，為該組織依法登記的名稱或政府批準的名稱；

（四）個人，為合法身份證明上的姓名；

（五）共有人，為各權(quán)利人的名稱或姓名。

第十三條房地產(chǎn)買賣、抵押、分割、交換、贈與等房地產(chǎn)登記由有關(guān)當事人共同申請。

下列情形的房地產(chǎn)登記，當事人可單獨申請：

（一）土地使用權(quán)或建筑物、附著物所有權(quán)的初始登記；

（二）因繼承或遺贈取得房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記；

（三）因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解而取得房地產(chǎn)權(quán)利的有關(guān)登記；

（四）變更登記；

（五）因土地使用年期屆滿的注銷登記；

（六）因房地產(chǎn)權(quán)利證書滅失、破損而重新申領(lǐng)、換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)利證書等其他登記。

第十四條登記機關(guān)對下列情形徑為登記：

（一）依法由登記機關(guān)代管或被人民法院裁定為無主房地產(chǎn)的；

（二）抵押期限屆滿，當事人不按期注銷登記的；

（三）土地使用年期屆滿，當事人未按規(guī)定注銷登記的；

（四）本條例第二十條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定的。

登記機關(guān)徑為登記完畢，應將登記結(jié)果公告。

第十五條登記機關(guān)收到申請人的申請登記文件之日，為申請登記日。

兩個或兩個以上的申請人對同一房地產(chǎn)申請登記的，按受理登記申請編號先后順序予以審查。

第十六條提交申請登記的文件應當為正本。不能提交正本的，可以提交復印件，經(jīng)登記機關(guān)核實無誤后，加蓋核對章收存。

第十七條申請房地產(chǎn)登記，申請人可以委托他人代理。

由代理人辦理申請登記的，應向登記機關(guān)提交申請人的委托書。境外申請人的委托書應按規(guī)定經(jīng)過公證或認證。

第十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定以及當事人約定應經(jīng)公證機關(guān)公證的，申請房地產(chǎn)登記時，申請人應提供公證文書。

第十九條應當?shù)怯浂馄谖吹怯浀姆康禺a(chǎn)，經(jīng)登記機關(guān)公告滿一年后仍無人申請登記的，視為國家代管產(chǎn)，由登記機關(guān)代管，代管期為三年。

代管期間申請登記并予核準登記的，權(quán)利人應支付實際發(fā)生的代管費用。

代管期間屆滿仍無人申請登記的，由登記機關(guān)向人民法院提出確認無主財產(chǎn)的請求。

第二十條除下列情形外，任何單位和個人不得沒收、查封已經(jīng)依法核準登記的房地產(chǎn)或以其他形式限制權(quán)利人的房地產(chǎn)權(quán)利：

（一）登記機關(guān)依本條例規(guī)定作出撤銷核準登記決定的；

（二）人民法院依法作出的已經(jīng)生效的沒收房地產(chǎn)、查封房地產(chǎn)、撤銷核準登記或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的判決、裁定的；

（三）公安、檢察機關(guān)依法對已立案的案件，根椐案情需要查封房地產(chǎn)或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利而作出決定的；

（四）市政府或市政府土地主管部門依法作出沒收、收回、征用土地或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利決定的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

依上款各項作出的判決、裁定、決定應發(fā)送登記機關(guān)。登記機關(guān)根據(jù)判決、裁定、決定徑為登記。

查封或限制的內(nèi)容、期限應在裁定書、決定書中詳細列明。期限屆滿后，登記機關(guān)徑為注銷查封或限制登記。

第二十一條查封房地產(chǎn)或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的期限，最長不得超過六個月。滿六個月后需要繼續(xù)查封或限制的，有關(guān)機關(guān)應在期限屆滿前作出繼續(xù)查封或限制的裁定、決定，并發(fā)送登記機關(guān)。

第三章  登記程序

第一節(jié)  程序通則

第二十二條房地產(chǎn)登記按下列程序辦理：

（一）提出申請；

（二）受理申請；

（三）審查申請文件；

（四）權(quán)屬調(diào)查；

（五）依本條例規(guī)定公告；

（六）確認房地產(chǎn)權(quán)利；

（七）將核準登記事項記載在房地產(chǎn)登記冊；

（八）計收規(guī)費并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書；

（九）立卷歸檔。

第二十三條申請房地產(chǎn)登記，應按本條例規(guī)定的時間提交申請書及有關(guān)文件。當事人因不可抗力或者其他正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的，在障礙消除后的五日內(nèi)，順延登記期限。

申請文件不齊全或不符合規(guī)定的，登記機關(guān)不予受理。

登記機關(guān)在受理申請人的申請后，應予編號并給回執(zhí)。

第二十四條經(jīng)審查，申請人的申請符合規(guī)定的，登記機關(guān)應在本條例規(guī)定的時間內(nèi)予以核準登記，確認其房地產(chǎn)權(quán)利，發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)利證書；對不符合本條例規(guī)定的，予以駁回登記申請，并自受理申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人。

第二十五條申請人對駁回登記申請不服的，可自接到通知書之日起十五日內(nèi)向登記機關(guān)申請復審。

登記機關(guān)應自收到復審申請書之日起三十日內(nèi)，對登記申請重新審查，并作出復審決定。申請人對登記機關(guān)的復審決定不服的，可自接到復審決定通知書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復議機構(gòu)申請復議，或向人民法院起訴。

第二十六條有下列情形之一的，登記機關(guān)可作出暫緩登記的決定，并書面通知申請人：

（一）產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的；

（二）涉及違法用地、違章建筑事項，未經(jīng)處理或正在處理之中的；

（三）受理申請后發(fā)現(xiàn)申請文件需要修正或補齊的；

（四）發(fā)生本條例第二十條第一款（二）、（三）、（四）、（五）項情形而需暫緩登記的；

（五）法律、法規(guī)、市政府規(guī)章規(guī)定應暫緩登記的其他事由。

暫緩登記事由消失后，登記機關(guān)應予核準登記。

第二節(jié)  初始登記

第二十七條凡未經(jīng)登記機關(guān)確認其房地產(chǎn)權(quán)利、領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)利證書的土地使用人以及建筑物、附著物的所有人應當申請初始登記。但符合本條例第六十二條規(guī)定者除外。

第二十八條權(quán)利人應自取得土地使用權(quán)之日起三十日內(nèi)，取得建筑物、附著物竣工驗收證明之日起六十日內(nèi)，申請初始登記。

第二十九條申請土地使用權(quán)初始登記應提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)初始登記申請書》；

（二）身份證明，包括：個人身份證明，或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人證明，或國家機關(guān)負責人證明，或市政府批準設立組織的文件和該組織負責人證明。境外企業(yè)、組織提供的身份證明應按規(guī)定經(jīng)過公證或認證；

（三）土地權(quán)屬證明，包括：

1、以出讓方式取得土地使用權(quán)的應提交：

（1）土地使用合同書。根據(jù)土地使用合同書規(guī)定由權(quán)利人自行征地的，應同時提交征地補償協(xié)議書；

（2）付清地價款證明；

2、以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的應提交：

（1）市政府批準用地文件；

（2）用地紅線圖；

（3）征地補償協(xié)議書；

3、以其他合法形式取得土地使用權(quán)的，應提交有關(guān)證明文件；

（四）登記機關(guān)認可的測量機構(gòu)出具的實地測繪結(jié)果報告書。

第三十條申請建筑物、附著物所有權(quán)初始登記，應提交下列文件：

（一）土地使用權(quán)屬證明；

（二）建筑許可證；

（三）施工許可證；

（四）建筑物竣工驗收證；

（五）經(jīng)市政府指定的機構(gòu)審定的竣工結(jié)算書；

（六）建筑設計總平面圖、建筑物竣工圖（包括單體建筑平面、立面、剖面圖）；

（七）登記機關(guān)認可的測量機構(gòu)出具的實地測繪結(jié)果報告書。

第三十一條屬違法用地、違章建筑，但經(jīng)處理并準許留用的，申請登記時應提交行政處罰決定書。

第三十二條登記機關(guān)應在房地產(chǎn)登記冊和房地產(chǎn)權(quán)利證書中，根據(jù)不同土地權(quán)屬來源分別標明“行政劃撥土地”、“有償使用土地”、“減地價土地”、“免地價土地”、“內(nèi)銷商品房”、“外銷商品房”、“微利商品房”、“全成本商品房”、“準成本商品房”等字樣。

第三十三條初始登記經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機關(guān)應在受理登記申請之日起六十日內(nèi)作出初步審定，并予以公告，公告期為三十日。

對初步審定無異議的，公告期滿后，登記機關(guān)應予以核準登記，并向申請人頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

第三十四條對初始登記公告的初步審定提出異議的，登記機關(guān)應自接到書面異議之日起十五日內(nèi)將書面異議的副本送達登記申請人。登記申請人應自接到書面異議副本之日起十五日內(nèi)向登記機關(guān)作出書面答復。逾期不答復的，予以撤銷初步審定，駁回登記申請。

登記機關(guān)對異議和登記申請人的答復進行調(diào)查核實，認為異議成立或不成立的，登記機關(guān)應作出決定，并書面通知當事人。當事人對登記機關(guān)的決定不服的，可自接到?jīng)Q定通知書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復議機構(gòu)申請復議，或向人民法院起訴。

第三十五條土地使用年期屆滿，經(jīng)批準續(xù)期使用的，應按本節(jié)規(guī)定辦理初始登記。

已辦理初始登記的房地產(chǎn)增加面積的，增加部分應按本節(jié)規(guī)定辦理初始登記。

第三節(jié)  轉(zhuǎn)移登記

第三十六條經(jīng)初始登記的房地產(chǎn)，有下列情形之一的，當事人應自合同或其他法律文件生效之日起三十日內(nèi)申請辦理轉(zhuǎn)移登記：

（一）買賣；

（二）贈與；

（三）交換；

（四）繼承；

（五）共有房地產(chǎn)的分割；

（六）人民法院判決、裁定的強制性轉(zhuǎn)移；

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的其他強制性轉(zhuǎn)移。

第三十七條申請轉(zhuǎn)移登記，應提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請書》；

（二）房地產(chǎn)權(quán)利證書；

（三）身份證明；

（四）買賣合同書或贈與書，或繼承證明文件，或交換協(xié)議書，或人民法院依法作出的已經(jīng)生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或有關(guān)行政機關(guān)的行政決定書，或分割的協(xié)議書。

行政劃撥、減免地價的土地，轉(zhuǎn)移時按規(guī)定需補地價的，應提交付清地價款證明書。

第三十八條非法人企業(yè)、組織的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移，應提交其產(chǎn)權(quán)部門同意轉(zhuǎn)移的批準文件。

第三十九條登記機關(guān)對申請人的申請進行審查、符合規(guī)定的，應自受理申請之日起三十日內(nèi)予以核準轉(zhuǎn)移登記、并換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

第四節(jié)  抵押登記

第四十條抵押房地產(chǎn)，抵押當事人應于抵押合同生效之日起十五日內(nèi)申請抵押登記。

第四十一條申請抵押登記應提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)抵押登記申請書》；

（二）房地產(chǎn)權(quán)利證書；

（三）身份證明；

（四）抵押合同書。

非法人企業(yè)、組織的房地產(chǎn)抵押，應提交其產(chǎn)權(quán)部門同意抵押的批準文件。

預購的房地產(chǎn)抵押時，應提交本條第一款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的文件和房地產(chǎn)買賣合同書。

第四十二條登記機關(guān)對申請人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應自受理申請之日起十五日內(nèi)予以核準抵押登記。

第四十三條對核準抵押登記的，登記機關(guān)在抵押人的房地產(chǎn)權(quán)利證書上加蓋抵押專用章，并在房地產(chǎn)登記冊上作抵押記錄。抵押記錄應包括抵押權(quán)人、抵押物的面積、抵押金額、抵押期限等內(nèi)容。

預購的房地產(chǎn)抵押時，登記機關(guān)應在房地產(chǎn)買賣合同書上加蓋抵押專用章。

第四十四條同一房地產(chǎn)設立若干抵押權(quán)時，應按本條例第四十一條、第四十二條的規(guī)定分別辦理抵押登記申請，并以受理申請編號的先后順序進行審查。抵押權(quán)的順序以核準登記的先后為序。

第五節(jié)  變更及其他登記

第四十五條有下列情形之一的，權(quán)利人應自變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請變更登記：

（一）房地產(chǎn)使用用途改變的；

（二）權(quán)利人姓名或名稱發(fā)生變化的；

（三）房地產(chǎn)坐落名稱或房地產(chǎn)名稱發(fā)生變化的。

第四十六條申請變更登記，應提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)變更登記申請書》；

（二）房地產(chǎn)權(quán)利證書；

（三）身份證明；

（四）改變房地產(chǎn)使用用途的，應提交土地主管部門同意改變用途的批準文件及土地使用合同書，需補地價的，還應提交付清地價款證明書；改變權(quán)利人姓名或名稱的，應提交有關(guān)行政主管機關(guān)的批準文件。

登記機關(guān)對權(quán)利人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應自受理申請之日起三十日內(nèi)予以核準變更登記，并換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

第四十七條建筑物、附著物倒塌、拆除的，權(quán)利人應自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。登記機關(guān)應自收到權(quán)利人申請之日起，十五日內(nèi)予以核準變更登記。

房地產(chǎn)抵押合同終結(jié)，當事人應自合同終結(jié)之日起十日內(nèi)到登記機關(guān)辦理注銷抵押登記。

第四十八條房地產(chǎn)權(quán)利證書滅失的，權(quán)利人應在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》聲明滅失，并向登記機關(guān)報失。申請補發(fā)的，由登記機關(guān)作出補發(fā)公告，經(jīng)六個月無異議的，予以補發(fā)，并在新頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)利證書上注明“補發(fā)”字樣。

第四十九條房地產(chǎn)權(quán)利證書破損，經(jīng)登記機關(guān)查驗確需換領(lǐng)的，予以換領(lǐng)。

第五十條預售房地產(chǎn)的，預售人應按登記機關(guān)規(guī)定將買賣合同報登記機關(guān)備案。

第四章  撤銷核準登記

第五十一條凡有下列情形之一的，登記機關(guān)可以決定撤銷全部或部分核準登記事項：

（一）當事人對房地產(chǎn)不擁有合法權(quán)利的；

（二）當事人在申請登記時隱瞞真實情況或偽造有關(guān)證件、文件，采取欺騙手段獲準登記的；

（三）登記機關(guān)審查有疏忽，核準登記不當?shù)摹?/p>

撤銷核準登記的決定應書面通知當事人。

第五十二條當事人對撤銷核準登記決定不服的，可自接到?jīng)Q定通知書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復議機構(gòu)申請復議，或向人民法院起訴。

第五章  登記規(guī)費

第五十三條申請房地產(chǎn)登記，權(quán)利人應按下列規(guī)定交納登記費：

（一）初始登記的，按登記價值的1‰交納。但登記價值超過三千萬元的，超過部分按萬分之五交納；

（二）轉(zhuǎn)移登記的，按登記價值的1‰交納。但登記價值超過一千萬元的，超過部分按萬分之五交納；

（三）抵押登記的，按抵押價值的萬分之一交納。但每項最低不低于一百元；

（四）變更及其他登記的，每項交納二十元。

前款第（一）、（二）項所稱的登記價值，是指經(jīng)登記機關(guān)核準登記的房地產(chǎn)價值。

第五十四條登記費的收入列作登記機關(guān)的業(yè)務經(jīng)費和賠償基金，不得挪作他用。

第六章  法律責任

第五十五條當事人不按本條例規(guī)定的時間申請登記的，每逾期一日，按登記費的3‰加收逾期登記費。

第五十六條按本條例規(guī)定應由當事人共同申請登記的，一方申請，另一方不申請或雖申請但不提供登記文件的，登記機關(guān)可責成不申請登記或不提供登記文件的一方限期辦理登記手續(xù)。限期內(nèi)仍不辦理的，可處以1000以上5000以下罰款。

登記機關(guān)經(jīng)審查認為符合登記條件的，可逕為登記。

第五十七條當事人利用欺騙手段獲得核準登記，或虛報滅失而獲補發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書，進行詐騙或牟取不正當利益的，由登記機關(guān)撤銷核準登記，沒收其非法所得，并處以非法所得一倍以下的罰款。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。造成他人損失的，應負賠償責任。

第五十八條登記機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十九條登記機關(guān)及其工作人員因不當核準登記，造成權(quán)利人損失的，登記機關(guān)應負賠償責任，賠償費從賠償基金中列支。

第六十條當事人對登記機關(guān)的處罰不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復議機構(gòu)申請復議，或向人民法院起訴。

第七章  附則

第六十一條按本條例規(guī)定應當公告的事項，由登記機關(guān)在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》或深圳《中外房地產(chǎn)導報》公告。

第六十二條本條例施行前，人民政府或其授權(quán)機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書繼續(xù)有效。

第六十三條市政府可依據(jù)本條例制定實施細則。

第六十四條本條例自1993年7月1日起施行。

本條例施行前，應當?shù)怯浂吹怯浀姆康禺a(chǎn)，當事人應在本條例施行之日起兩年內(nèi)提出登記申請。登記機關(guān)對歷史遺留的房地產(chǎn)權(quán)問題應根據(jù)當時的政策、規(guī)定和實際情況予以處理。

過去在特區(qū)內(nèi)實施的有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，以本條例為準。