建設部轉發國務院法制辦公室對建設部《關于請求解釋〈城市房地產管理法〉中房產管理部門的函》的復函

建設部轉發國務院法制辦公室對建設部《關于請求解釋〈城市房地產管理法〉中房產管理部門的函》的復函

各省、自治區建委(建設廳)，直轄市、計劃單列市房地產管理局，深圳市規劃國土局，新疆生產建設兵團：

現將國務院法制辦“對建設部《關于請求解釋中房產管理部門的函》的復函”(國法函[2000]25號)轉發給你們，請貫徹執行。

隨著住房制度改革的深化及住房消費市場的啟動，房屋權屬登記發證工作越來越重要。縣級以上人民政府房產行政管理部門要認真貫徹執行《城市房地產管理法》和《城市房屋權屬登記管理辦法》(建設部第57號令)，堅持依法行政，嚴格按照法定程序核發房屋權屬證書，不得委托不具備房屋權屬登記發證主體資格的單位發證。

各級政府內設的機關事務管理機構、大型企事業單位內設的房產管理機構等非房產行政管理部門不得自行核發房屋權屬證書，也不得要求房產行政管理部門委托其發放房屋權屬證書。已經自行發證或委托發證的，其所發證書無效。房產行政管理部門不得以此作為產權依據辦理房屋轉讓、抵押、出租等有關手續。各級房產行政管理部門要將上述精神向社會公告，以維護房屋權利人的合法權益。

各級房產行政管理部門要加強對本行政區域內的房屋權屬登記發證工作的監督檢查。對非房產行政管理部門發證的要及時處理，以維護房屋權屬登記發證的嚴肅性。

在堅持依法行政的同時，各級房產行政管理部門要按照建住房[1999]119號文件精神，進一步轉變工作作風，當前特別是要做好房改售房發證工作，增強服務意識，推行“一站式”服務，保證登記發證的質量，提高辦事效率。

二OOO年三月二十九日

附：對建設部《關于請求解釋〈城市房地產管理法〉中房產管理部門的函》的復函

國法函[2000]25號

建設部：

你部《關于請求解釋中房產管理部門的函》收悉。經研究，現函復如下：

《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十條第二款規定：“在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書。”根據上述規定，核發房屋所有權證書的部門，是指縣級以上地方人民政府行使房產行政管理職能的部門。

附：關于請求解釋《城市房地產管理法》中房產管理部門的函

國務院法制辦公室：

根據《城市房地產管理法》第五十九條“國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度”；第六十條“……由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證”的規定，我部于1997年發布了《城市房屋權屬登記管理辦法》(建設部第57號令)。《辦法》規定：“國務院建設行政主管部門負責全國的房屋權屬登記管理工作。省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的房屋權屬登記管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產行政管理部門負責本行政區域內的房屋權屬登記管理工作”；“證書由市、縣房地產行政主管部門頒發”。

我部認為，上述規定與《城市房地產管理法》的精神是相一致的，而且各地的執行情況總體上也是好的，因此有效地維護了房屋權屬登記發證的正常秩序，保護了房屋權利人的合法權益。但是，最近個別地方對房屋權屬登記發證機關產生了不同的理解，認為政府內設的機關事務管理機構或大型企事業單位內設的房產管理機構也是《城市房地產管理法》所指的房屋所有權登記和發證機關。我部對此表示異議。為此，特請求解釋：

《城市房地產管理法》規定的核發房屋權屬證書的”房產管理部門”是指行使房產行政管理職能的政府部門，還是同時包括政府內設的機關事務管理機構或大型企事業單位內設的房產管理機構？

請予函復。

附：《城市房屋權屬登記管理辦法》

建設部第57號令