廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例

(1993年12月20日廣東省人民代表大會常務委員會發(fā)布)

第一章 總則

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展，維護國家、法人、公民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得土地使用權(quán)后從事房地產(chǎn)開發(fā)及其經(jīng)營活動，適用本條例。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營由持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的開發(fā)資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱開發(fā)經(jīng)營企業(yè)）進行。

金融機構(gòu)、各級人民政府及其行政管理部門，不得設(shè)立開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

第四條省、市、縣人民政府的建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責本條例的實施。

第二章 開發(fā)經(jīng)營企業(yè)

第五條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營單位，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務。

第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件劃分為一、二、三、四四個等級，并按其資質(zhì)等級承擔相應的開發(fā)項目。

一、二、三級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有流動資金分別不得少于2000萬元、1000萬元和500萬元，中級以上技術(shù)和經(jīng)濟職稱人員分別不得少于12人、8人和4人；從事綜合開發(fā)的經(jīng)歷分別不得少于五年、三年和二年；有相應從事綜合開發(fā)的實績。

四級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有流動資金不得少于300萬元，工程技術(shù)負責人應具有建筑或結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱，財務負責人應具有助理會計師以上職稱。

自有流動資金和中級以上技術(shù)、經(jīng)濟職稱人員達到一、二、三級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)標準，而從事綜合開發(fā)的經(jīng)歷和實績未達到相應標準的，其資質(zhì)可定低一個等級。

第七條組建房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須經(jīng)省或市人民政府或紀委市的建設(shè)行政主管部門批準，并按規(guī)定申請領(lǐng)取開發(fā)資質(zhì)證書、辦理工商和稅務登記。未領(lǐng)取資質(zhì)證書的，工商和稅務部門不予辦理工商和稅務登記。

第八條組建外商用資的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須在取得開發(fā)項目并經(jīng)批準設(shè)立后、按規(guī)定申請領(lǐng)取開發(fā)資質(zhì)證書，憑有關(guān)批準文件和資質(zhì)證書到工商稅務、外匯、金融等部門辦理登記。

外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)其經(jīng)營項目的規(guī)模，參照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級標準、擁有相應的自有流動資金和工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。

第九條申請開發(fā)資質(zhì)證書應提交以下證件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成立的批準文件和公司章程，外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)立項的批準文件和經(jīng)批準的合同、章程。

（二）法定代表人證明文件。

（三）有效的資金驗資證明。

（四）技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的資格證書、任職文件以及聘用人員的聘用合同。

（五）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的開發(fā)經(jīng)歷和實績的證明材料。

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。

開發(fā)資質(zhì)實行年審制度。

第十條外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在開發(fā)項目完成后自行終止，原開發(fā)資質(zhì)證書和相應的營業(yè)執(zhí)照同時失效。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)從事經(jīng)濟、科技、工業(yè)等開發(fā)區(qū)的開發(fā)及住宅小區(qū)的建設(shè)，應當按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的開發(fā)區(qū)或小區(qū)的功能、規(guī)模和各項經(jīng)濟技術(shù)指標等，組織編制或委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制詳細規(guī)劃，經(jīng)依法審批后，方能進行開發(fā)建設(shè)。

第十二條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須按照批準的詳細規(guī)劃搞好開發(fā)區(qū)或小區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配套建設(shè)。建成的開發(fā)區(qū)或小區(qū)，由縣以上建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門進行綜合驗收。驗收不合格的、承擔開發(fā)的單位應當在限期內(nèi)達到驗收標準。

第十三條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后不進行開發(fā)建設(shè)的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)對依法取得使用權(quán)的土地進行轉(zhuǎn)讓的，其投入開發(fā)資金必須達到項目投資總額（不含地價款）20％以上，出讓合同規(guī)定不準轉(zhuǎn)讓的不得轉(zhuǎn)讓。

第十五條地上建筑物、其他附著物所有權(quán)與所占的土地使用權(quán)不可分離，建有地上建筑物、其他附著物的土地、不得單獨以土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。

第十六條土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和地上建筑物、其他附著物連同其土地使用權(quán)的一并轉(zhuǎn)讓，應在雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，向縣以上房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門分別辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)屬變更登記。

第十七條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)向境外出售房屋時，應經(jīng)市以上人民政府或其委托的部門批準。

在境外出售（或預售）房屋時，應公告批準機關(guān)及批準的文號。

第十八條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預售房屋時，必須經(jīng)縣以上人民政府的建設(shè)行政主管部門批準，并領(lǐng)取預售房屋許可證。

經(jīng)批準預售的房屋，在刊登售房廣告時、須載明預售房屋許可證的編號。

第十九條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預收的房屋預售款必須用于已預售的房屋建設(shè)，在支付和清償該預售房屋的全部建設(shè)費用之前，不得挪作他用。擅自挪用房屋預售款，致使房屋不能近期竣工的，應承擔違約責任。

第二十條預售房屋必須具備下列條件：

（一）已取得開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、使用土地的批準文件。

（二）已在當?shù)刈缘你y行開立代收房屋預售款的帳戶。

（三）已簽訂房屋建筑合同。

（四）除繳足地價款外投入該房屋建設(shè)的資金已達投資總額的20％以上，或者該房屋建設(shè)項目的基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條預售房屋時，買賣雙方須訂立預購合同，并在訂立預購合同之日起30日內(nèi)，持預購合同到縣以上房地產(chǎn)管理部門辦理預購登記。

預購合同應包括房屋的位置、地點、配套設(shè)施、裝修標準、售價、竣工交付使用時間等內(nèi)容。

預購的房屋在未竣工并取得房屋所有權(quán)證之前，不得轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在房屋竣工驗收合格后三十日內(nèi)，應向其以上房地產(chǎn)管理部門申請確認產(chǎn)權(quán)，領(lǐng)取《房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書》，房地產(chǎn)管理部門應在收到確認產(chǎn)權(quán)申請之日起三十日內(nèi)予以辦理。

第二十三條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售房屋時，買賣雙方應簽訂合同，并到縣以上房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門分別辦理房屋所有權(quán)利土地使用權(quán)權(quán)屬登記。

第二十四條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓房屋及土地使用權(quán)時，應經(jīng)縣以上評估機構(gòu)時需轉(zhuǎn)讓的房屋或土地使用權(quán)進行價值評估，并依法繳納稅、費。

第二十五條縣以上人民政府可對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營所產(chǎn)生的增值征收增值費（稅）。增值費征收管理辦法由省人民政府制定。

第二十六條成立房地產(chǎn)經(jīng)紀事務（服務）機構(gòu)，須向縣以上房地產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)批準后向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)紀人依法取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書并登記注冊后，方能進行房地產(chǎn)經(jīng)紀活動。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，應對其建設(shè)的住宅小區(qū)和各類樓宇負責物業(yè)管理，或委托有管理能力的單位負責物業(yè)管理。

第四章 法律責任

第二十八條無開發(fā)資質(zhì)證書進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的單位，由縣以上人民政府的建設(shè)行政主管部門責令其停止開發(fā)經(jīng)營活動，并沒收非法所得。

第二十九條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得出賣、轉(zhuǎn)讓、出租開發(fā)資質(zhì)證書，違章，由發(fā)證機關(guān)沒收非法所得，并給予降低資質(zhì)等級或取消開發(fā)資格的處分。

第三十條未經(jīng)批準預售房屋或向境外出售房屋的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記，并由縣以上人民政府的建設(shè)行政主管部門對售房者處以預售或出售房屋價款百分之三十以上、百分之五十以下的罰款。

第三十一條違反第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣以上土地管理部門對轉(zhuǎn)讓方處以沒收非法所得、并按非法所得百分之三十以上、百分之五十以下的標準罰款。

第三十二條違反第二十一條第三款規(guī)定轉(zhuǎn)讓預購房屋的，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門不予辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。

第三十三條違反第二十四條規(guī)定來依法繳納稅費的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬變更登記。

第三十四條違反第二十六條規(guī)定從事經(jīng)紀活動的，由工商行政管理部門責令其停止經(jīng)紀活動，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上、三倍以下罰款。

第三十五條建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)業(yè)務主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院真心訴；當事人也可以直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十七條本條例自頒布之日起施行。