銅仁市違法建筑查處辦法

（2018年11月26日銅仁市人民政府令第3號(hào)公布，根據(jù)2019年8月13日《銅仁市人民政府關(guān)于修改〈銅仁市違法建筑查處辦法〉的決定》修訂）

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，預(yù)防和查處違法建設(shè)行為，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃許可擅自修建、未按規(guī)劃許可內(nèi)容修建的建（構(gòu)）筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

第三條 查處違法建筑實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑；實(shí)行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。

國土、住建、環(huán)保、交通、水務(wù)、林業(yè)、城管、消防、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、文化、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、旅游等行政主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法配合違法建筑查處工作。

第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑查處協(xié)調(diào)機(jī)制，健全案件移送、信息共享等制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)全面開展違法建筑動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)不屬于其查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)告。

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的巡查，并對(duì)違法行為進(jìn)行勸阻、報(bào)告。

村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)本管理區(qū)域內(nèi)違法建筑行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、舉報(bào)，并配合查處。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本服務(wù)范圍內(nèi)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、舉報(bào)，并配合查處。

第六條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建筑查處的宣傳教育，增強(qiáng)全民守法意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建筑查處情況的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。

第七條 違法建筑查處所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的規(guī)定，不得利用違法建筑獲利。

第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣級(jí)人民政府制定。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布電話、電子郵箱等舉報(bào)方式，及時(shí)處理舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。

第十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）對(duì)正在進(jìn)行建設(shè)的違法建筑，立即責(zé)令停止建設(shè)，并對(duì)違法建筑現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像；建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的，對(duì)新增的違法建筑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)拆除，同時(shí)書面通知供水、供電單位停止提供施工用水、用電；

（二）對(duì)已建設(shè)的違法建筑，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并依法處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以依法并處罰款。

第十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第十二條 無法確定建設(shè)單位或個(gè)人的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于15日，公告期屆滿仍然無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，依法拆除。

第十三條 對(duì)違反城市、鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑實(shí)施行政強(qiáng)制拆除的，按照以下程序進(jìn)行：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除決定并送達(dá)后，建設(shè)單位或者個(gè)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定強(qiáng)制拆除，在作出強(qiáng)制拆除決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告建設(shè)單位或者個(gè)人限期自行拆除；

（二）作出強(qiáng)制拆除決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期建設(shè)單位或者個(gè)人自行拆除。建設(shè)單位或者個(gè)人在法定期限內(nèi)，不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，責(zé)成有關(guān)單位組織實(shí)施強(qiáng)制拆除；

（三）對(duì)違法建筑組織實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位或個(gè)人到場(chǎng)。建設(shè)單位或者個(gè)人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)或者無利害關(guān)系人見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除，并制作筆錄、拍照、攝像。

第十四條 對(duì)違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的違法建筑實(shí)施行政強(qiáng)制拆除的，按照以下程序進(jìn)行：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出限期改正決定后，建設(shè)單位或者個(gè)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定強(qiáng)制拆除，在作出強(qiáng)制拆除決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告建設(shè)單位或者個(gè)人限期自行拆除；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出強(qiáng)制拆除決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期建設(shè)單位或者個(gè)人自行拆除。建設(shè)單位或者個(gè)人在法定期限內(nèi)，不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆除；

（三）對(duì)違法建筑組織實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位或個(gè)人到場(chǎng)。建設(shè)單位或者個(gè)人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)或者無利害關(guān)系人見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除，并制作筆錄、拍照、攝像。

第十五條 具有下列情形之一的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、消防等機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并向社會(huì)公示，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)本級(jí)人民政府決定，依法作出沒收實(shí)物或違法收入,可以并處罰款：

（一）拆除該違法建筑可能對(duì)公共利益、無過錯(cuò)利害關(guān)系人利益造成重大損失的；

（二）拆除該違法建筑可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不能拆除的其他情形。

第十六條 對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位或者個(gè)人在一定期限內(nèi)自行搬出違法建筑物內(nèi)的財(cái)物，逾期未搬出的，在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系人見證下，由實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記造冊(cè)、妥善保存，并告知建設(shè)單位或個(gè)人認(rèn)領(lǐng)。

建設(shè)單位或個(gè)人不自行拆除違法建筑，又不申請(qǐng)拆除的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法實(shí)施代履行。代履行的費(fèi)用以及臨時(shí)保管的費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條 對(duì)認(rèn)定屬實(shí)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將違法建筑的所有人、界址等信息通過市、縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告。

違法事實(shí)消除后，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過市、縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告。

第十八條 對(duì)違法建筑不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、文化、消防、稅務(wù)、公安等部門在辦理申請(qǐng)登記、許可、備案等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行核查，屬于違法建筑的，不予辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第二十條 供水、供電、供氣等企業(yè)在辦理用水、用電、用氣申請(qǐng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行核查，屬于違法建筑的，不予提供服務(wù)。

第二十一條 建設(shè)單位或個(gè)人不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人要求承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第二十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人不履行行政處罰決定，也未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 國家公職人員在履行職責(zé)過程中，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位、主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理:

（一）未按規(guī)定履行違法建筑巡查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不勸阻的；

（二）在查處違法建筑過程中，未依法立案調(diào)查、作出決定并執(zhí)行的；

（三）未按照本辦第十七條的規(guī)定按時(shí)公告違法建筑信息的；

（四）為違法建筑辦理相關(guān)證照的；

（五）其他不履行法定職責(zé)的行為。

第二十四條 國家公職人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建筑查處工作，尚不構(gòu)成犯罪的，視其情節(jié)，由其所在單位、主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

第二十五條 村（居）民委員會(huì)相關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以建議依法罷免村（居）民委員會(huì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員的職務(wù)。

第二十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法第十條第一項(xiàng)規(guī)定，拒不停止建設(shè)的，對(duì)建設(shè)單位可以處5000元以上3萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人可以處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 供水、供電、供氣等單位違反本辦法規(guī)定，為違法建筑提供用水、用電、用氣服務(wù)的，納入企業(yè)信用檔案記錄，其行政主管部門并可以采取以下處理措施：

（一）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以3000元以上2萬元以下罰款；

（二）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，納入企業(yè)信用檔案記錄，其行政主管部門并可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可以處以5000元以上3萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人可以處以1000元以上10000元以下罰款。

第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行勸阻、舉報(bào)違法建設(shè)行為職責(zé)的，依法予以警告，并納入企業(yè)信用檔案記錄。

第三十條 在查處違法建筑過程中，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法給予處罰。

（一）采取毀壞查封現(xiàn)場(chǎng)、推搡、謾罵侮辱、毆打執(zhí)法人員、搶奪執(zhí)法工具、故意危及自己及他人人身財(cái)產(chǎn)安全等方式阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）損毀行政機(jī)關(guān)依法查封的違法建筑以及對(duì)其扣押、凍結(jié)的相關(guān)施工機(jī)具、財(cái)物進(jìn)行隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀的；

（三）其他違反治安管理的行為。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。