江蘇省高級人民法院執行局關于首查封普通債權法院與輪候查封優先債權執行法院之間處分查封房地產等相關問題的解答

執行實務中首查封普通債權法院（以下簡稱普通債權法院）在扣除執行費用、優先債權后無剩余變價款可分配，往往怠于啟動變價程序，而進入執行程序的在先輪候優先債權執行法院（以下簡稱優先債權法院）對查封房地產因沒有處分權只能等待首查封普通債權法院處分，所涉執行案件中止執行程序，導致有財產可供執行案件債權人的債權無法得到清償，如何打破這種執行僵局，公平保護各方債權人的合法利益和提高執行效率，現就相關問題作出解答，供實踐中參照執行。

一、普通債權法院與優先債權法院之間如何確定查封房地產的處分法院？

普通債權法院與優先債權法院均系江蘇法院的，應當由已經進入執行程序且享有優先債權的在先輪候執行法院負責查封房屋的處分。

普通債權法院已經啟動房地產評估或拍賣程序且處分房地產價值在扣除執行費用、優先債權后有剩余分配變價款的除外。

二、優先債權法院取得房地產處分權有哪些內容？

優先債權法院取得房地產的處分權包括對查封房地產的續封、評估、拍賣、變賣、過戶等內容。

三、普通債權法院與優先債權法院之間如何辦理房地產處分權移送手續？

優先債權法院向普通債權法院發請求移送函，并附能夠證明債權人享有抵押、質押、留置等優先債權的相關材料，普通債權法院應當在收到函件后15日內作出回函并將查封房地產移送優先債權法院處分；普通債權法院在15日內不予回函的視為不同意移送處分；普通債權法院在15日內回函不同意移送處分及不予回函的，優先債權法院在收到回函或15日屆滿后7日內與普通債權法院進行協商處理或逐級報請共同的上級法院協調處理，上級法院在收到請求協調函后15日內依據上述第一條規定處理。優先債權法院在取得房地產處分權后應當及時啟動處分程序。

普通債權法院的債權人與債務人達成和解協議或債權人不同意移送處分權的，不影響房地產處分權的移送。

四、優先債權法院對房地產的續封和解封如何操作？

優先債權法院取得房地產處分權的，可以對房地產行使續封手續。優先債權法院需要解除查封的，應當向普通債權法院發送解除查封函，普通債權法院在收函7日內解除查封或委托優先債權法院解除查封。普通債權法院不予解除查封或委托解除查封的，優先債權法院直接報請上級法院或共同的上級法院解除查封。上級法院接受報請后在3日內立案監督，并在立案后15日內直接裁定解除查封。

五、優先債權法院在執行變價后如何處理？

優先債權法院在扣除執行費用并清償優先債權后有剩余變價款的，應當將剩余變價款移交給普通債權法院，由普通債權法院依法處理，普通債權法院案件尚在訴訟程序的，由優先債權法院予以留存，待審判確定后依法處理。

六、涉及外省普通債權法院、同一法院普通債權審判庭對查封房地產處分權移送問題如何協調？

涉及外省普通債權法院移送房地產處分權的，我省優先債權法院逐級向省法院執行局提出申請，由省法院執行局參照本解答協調外省法院移送房地產處分權；同一法院普通債權審判庭對房地產處分權移送參照本解答執行。

七、涉及其他不動產、動產及其他財產權利的普通債權法院與優先債權法院之間處分查封財產問題如何適用？

涉及其他不動產、動產及其他財產權利的普通債權法院與優先債權法院之間處分查封財產問題參照本解答執行。