蘇州市房地產(chǎn)中介管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強房地產(chǎn)中介管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介活動，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)中介活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，實施房地產(chǎn)中介管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱房地產(chǎn)中介，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等活動的總稱。

房地產(chǎn)咨詢，是指為房地產(chǎn)活動當(dāng)事人提供政策法規(guī)、信息、技術(shù)，進行開發(fā)項目可行性論證、創(chuàng)意策劃等方面服務(wù)的經(jīng)營活動。

房地產(chǎn)價格評估，是指對房地產(chǎn)進行測算，評定其經(jīng)濟價值、價格的經(jīng)營活動。

房地產(chǎn)經(jīng)紀，是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條　市房產(chǎn)管理局（以下稱市房產(chǎn)行政主管部門）是本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)中介活動的行政主管部門，負責(zé)房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格及房地產(chǎn)中介活動的日常監(jiān)督管理工作。

縣級市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)中介活動的監(jiān)督管理工作。 工商、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)中介有關(guān)的管理工作。

土地價格評估機構(gòu)和人員的管理按照國土資源有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二章　機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員管理

第五條　從事房地產(chǎn)咨詢、價格評估、經(jīng)紀等中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，并具有相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構(gòu)；

（二）有不少于15平方米的固定服務(wù)場所；

（三）有不少于相應(yīng)資質(zhì)規(guī)定的經(jīng)費和執(zhí)業(yè)人員。

相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)費和執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求由市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，另行制定。

第七條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，向房產(chǎn)行政主管部門提出申請：

（一）固定服務(wù)場所的房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證；

（二）執(zhí)業(yè)人員的資格證書；

（三）市房產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查合格的，申請人憑審查合格意見書辦理工商登記和稅務(wù)登記。

其他經(jīng)營實體變更經(jīng)營范圍從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，按照本條第一款、第二款的規(guī)定辦理變更登記。

第八條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，向房產(chǎn)行政主管部門申請領(lǐng)取相應(yīng)的資質(zhì)等級證書：

（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人、個人獨資或者合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

（三）機構(gòu)的組織章程及主要的內(nèi)部管理制度；

（四）固定服務(wù)場所的房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證；

（五）執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書及聘用合同；

（六）市房產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

第九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。

設(shè)立分支機構(gòu)的具體規(guī)定由市房產(chǎn)行政主管部門制定。

第十條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)及其執(zhí)業(yè)人員資格實行年檢（審）制度。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年工商、稅務(wù)年檢前持下列材料至房產(chǎn)行政主管部門辦理年檢手續(xù)：

（一）中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書及執(zhí)業(yè)人員資格證書復(fù)印件；

（二）營業(yè)執(zhí)照、收費等級證復(fù)印件；

（三）年度業(yè)績報告；

（四）年度財務(wù)報表；

（五）市房產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

未經(jīng)年檢（審）或者年檢（審）不合格的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在年檢（審）結(jié)束后，向社會公布年檢合格的房地產(chǎn)中介機構(gòu)名單。 第十一條　外省、市房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定，并持資質(zhì)等級證書及其執(zhí)業(yè)人員的資格證書、注冊證，至市房產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)等級評定，由市房產(chǎn)行政主管部門依據(jù)國家、省規(guī)定的評定標(biāo)準和辦法組織實施。

第十三條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一、二、三等級。市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本市實際設(shè)立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)臨時資質(zhì)。

一級資質(zhì)由市房產(chǎn)行政主管部門轉(zhuǎn)報省建設(shè)行政主管部門初審，初審合格后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；二級、三級資質(zhì)由市房產(chǎn)行政主管部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批；臨時資質(zhì)由市房產(chǎn)行政主管部門核準，頒發(fā)臨時資質(zhì)等級證書。臨時資質(zhì)有效期最多不超過2年。

第十四條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍：持一級資質(zhì)的機構(gòu)可以跨省從事各類房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)；持二級資質(zhì)的機構(gòu)可以在省域內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、房產(chǎn)租賃和企業(yè)兼并、合資入股等方面的房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)；持三級資質(zhì)的機構(gòu)可以在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積5萬平方米以下的評估業(yè)務(wù)；持臨時資質(zhì)的機構(gòu)可以在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積3萬平方米以下的評估業(yè)務(wù)。

第十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢機構(gòu)按資質(zhì)條件分為A、B、C三個等級。縣級市可根據(jù)本地區(qū)實際設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢臨時資質(zhì)。房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢臨時資質(zhì)有效期為1年。

A級、B級、C級房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢機構(gòu)的資質(zhì)，由市房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定進行核準或者報上級主管部門核準并頒發(fā)證書；臨時資質(zhì)由所在地的縣級市房產(chǎn)行政主管部門核準并頒發(fā)證書，并向市房產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢機構(gòu)可以在發(fā)證機關(guān)所在的行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢業(yè)務(wù)。

第十七條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，必須經(jīng)考試合格，取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書。

第十八條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其聘用的具有房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的人員辦理注冊手續(xù)。未經(jīng)注冊的人員不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

第十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格考試和注冊辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　嚴禁偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證。

第二十一條　房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)人員不得同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)。

第三章　房地產(chǎn)中介服務(wù)行為管理

第二十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。

第二十三條　房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)人員承辦業(yè)務(wù)，必須經(jīng)其所在中介服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一受理，不得以個人名義接受委托，收取費用。

第二十四條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面中介服務(wù)協(xié)議。房地產(chǎn)中介服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、住所；

（二）中介服務(wù)項目的名稱、內(nèi)容、要求和標(biāo)準；

（三）協(xié)議履行期限；

（四）收費標(biāo)準、金額和支付方式、時間；

（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（六）當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

房地產(chǎn)中介當(dāng)事人簽訂中介服務(wù)協(xié)議可以參照市房產(chǎn)行政主管部門印制的協(xié)議示范文本。

第二十五條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)委托人同意，不得將受委托的中介服務(wù)業(yè)務(wù)再委托給其他中介服務(wù)機構(gòu)。

第二十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事中介活動，應(yīng)當(dāng)查閱當(dāng)事人提供的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書等證件。對不提供有關(guān)證件或者提供的證件不符合規(guī)定的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。

第二十七條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場所的醒目位置，懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、《房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書》、《收費等級證》等，并公示收費項目、服務(wù)內(nèi)容、計費方法、收費標(biāo)準和投訴方法等。

第二十八條　房地產(chǎn)中介服務(wù)費，由中介機構(gòu)按照《收費等級證》核定的收費標(biāo)準統(tǒng)一收取，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票。

房地產(chǎn)居間代理費用，由房地產(chǎn)交易雙方各半承擔(dān)，或者由交易雙方商定。居間不成或者交易雙方在交易登記前解除合約的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)可以按照中介服務(wù)協(xié)議的約定或者物價部門的有關(guān)規(guī)定，向交易雙方收取從事居間活動支出的必要費用。

房地產(chǎn)交易產(chǎn)生的稅金，由交易雙方按照國家規(guī)定繳納。

第二十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺帳，健全財務(wù)制度。

第三十條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得聘用未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書的人員從事中介服務(wù)活動。

第三十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動中不得有下列行為：

（一）索取、收受協(xié)議以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便牟取不正當(dāng)利益；

（二）提供虛假材料或者隱瞞真實情況；

（三）與一方當(dāng)事人串通，損害另一方當(dāng)事人利益；

（四）以詆毀其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)；

（五）為禁止轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的房地產(chǎn)提供中介服務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章　罰則

第三十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違法從業(yè)或者因提供虛假信息等過錯，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。中介服務(wù)機構(gòu)賠償后，可以向有過錯或者重大過失的中介服務(wù)執(zhí)業(yè)人員追償。

第三十三條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得中介服務(wù)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍，從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可以處違法所得1倍以上3倍以下罰款。超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍經(jīng)營，逾期不改正的，由發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。被吊銷資質(zhì)證書的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者注銷其營業(yè)執(zhí)照中房地產(chǎn)中介經(jīng)營范圍。

第三十四條　違反本辦法第十條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員未經(jīng)年檢（審）或者年檢（審）不合格的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由發(fā)證機關(guān)登報公告其資質(zhì)或者資格失效；繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，按未取得中介服務(wù)資質(zhì)或者資格進行處罰。

第三十五條　違反本辦法第十一條規(guī)定，外省、市中介服務(wù)機構(gòu)未辦理登記備案手續(xù)在本市從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以處1000元以上3000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第十七條規(guī)定，未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，并可以處100元以上1000元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第十八條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定為其聘用的具有房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的人員辦理注冊手續(xù)，處2000元以上10000元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十條規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)資格證書或注冊證的，由房產(chǎn)行政主管部門處2000元以上10000元以下罰款，并收繳或者注銷其執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證。

第三十九條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，同時在兩個或兩個以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)，或者違反本辦法第二十三條規(guī)定，以個人名義接受委托、收取費用的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)注銷其執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證。

第四十條　違反本辦法第三十條規(guī)定，聘用未取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員從事中介服務(wù)活動的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第四十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其人員有本辦法第三十一條禁止行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，對中介服務(wù)機構(gòu)處以1000元以上10000元以下的罰款，對執(zhí)業(yè)人員處以500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)注銷其執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，屬于工商、物價、稅務(wù)等部門處罰的，從其規(guī)定。

第四十三條　房產(chǎn)行政主管部門工作人員在房地產(chǎn)中介管理工作中，玩忽職守、索賄受賄的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十四條　本辦法自2003年11月1日起施行。

蘇州市人民政府